局座开讲：资金和市场或许是地方政府招商引智的下一个诱饵

深圳市

距离《公平竞争审查条例》出台已经近半月，各地陆续出台招商引智新政策。

自从得知李强总理签署国务院令之后，局座和同事就将主要时间、精力等放在开发项目上，而比较少的沟通政府。因为局座知道，这段时间一定是政府工作最忙，政策确定性最少的时候，毕竟要出现一项新的政策，不仅仅要考虑国家层面对整个形势的把握，对筹建全国统一大市场的考虑，还要考虑当地实际情况的执行，所以，这段时间局座和同事都没主动联系各地政府。

然而，期间却有不少地方政府包括企业的朋友们联系局座，咨询各地新政策或者其他城市的招商引智新政，要么是作为投资地选择的参考，要么是用来参考制定适合当地招商引智的样本。

局座也知道，包括很多智库、研究院或者第三方，都在研究税法改革后，地方政府如何进行有效高质量招商。局座此前写过类似的文章，在文章中，局座重点讲了在未来时间里，各地政府应该发挥优势资源进行精准招商，首先也是最核心的应该是自然资源，然后才是人力资源，其次是产业资源等。

如今，局座认为还有一些可能的机会。

比如，资金。

资金其实分两种，一是产业基金，二是产业资金。

产业基金就很好理解了。6月以来，北京、上海、广东等各地都在筹建大型针对性基金，比如北京市政府引导基金再出手，设立4支总规模500亿元的百亿级产业投资基金，包括100亿北京市绿色能源和低碳产业投资基金，管理机构为北汽产投；100亿北京市商业航天和低空经济产业投资基金，管理机构达晨财智；100亿北京市新材料产业投资基金，管理机构中关村资本；200亿北京市先进制造和智能装备产业投资基金，管理机构基石资本。

产业资金怎么理解呢？局座认为产业链上下游的资金以及政府根据新政策执行的各种奖补都应属于这一类。

CVC资金即企业风险投资(Corporate Venture Capital)就是很好的一种，一般是发展良好的大中型企业为延长产业链或者扩大产品覆盖面而对上下游中小科技型企业进行投资，从而将其纳入自己版图或者生态圈的一种资金。

此外，地方政府对科技研发投入的奖补，对企业招引中的固投补贴、首台套奖励等等也都属于新政策奖补，或许在新政策出台后，这类资金会尤其多。

比如，市场。

企业发展最需要的是什么？资金和市场（订单）。

如果资金方面不能得到解决，那么市场方面必然要有所牺牲，否则对于实打实的科创企业招引可能会越来越难——除非其本身有计划在当地投资，比如当地有其发展依赖的矿产等。

市场招商，或者用个时髦的话说是“场景招商”，或者粗暴一点说是“投资换项目”，在早几年就屡见不鲜。比如亿航智能投资合肥，合肥就给了过亿订单。日前安徽省发展改革委面向全国公开征集包括公共服务、生产作业和航空消费三大类别的低空经济应用场景能力清单，具体包括低空+应急救援、测绘地理、城市治理、环境监测、交通巡查、物流快递、矿产勘查、短途客运、飞行培训、飞行赛事、航空摄影摄像等。

所以，政府公共服务的应用场景，很可能在《公平竞争审查条例》出台实施后，成为地方政府招商引资的又一核心诱饵。

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