局座开讲：请给招商建立容错机制

说明：“局座开讲”是由中科昊天负责人，视频号“昊天科创”、公众号“招商手记”主理人胡勇根据其在为地方政府招商引智过程中所见所闻所想，围绕“真实、精准及高效招商引智”撰写的专栏文章。仅代表个人意见，谨作参考。

余承东

如果说余承东是硬科技界的大嘴，周鸿祎是互联网界的大炮，那么局座可能就是招商圈的大嘴/大炮。

余承东和周鸿祎都是因为“敢说”而得名，局座也将因为“敢说和敢做”而得名——这次，局座的“敢说”是向地方政府一把手说的，而非奔波于一线的招商同仁。

对，今天局座就向地方政府一把手喊话——请给招商引智建立“容错机制”。

为什么局座会这样说呢？

因为局座遇到很多地方政府、央企国企、上市公司背景的园区运营商，乃至地方产业基金，都存在或多或少“不作为”的情况。问其原因，几乎都是“害怕担责”“害怕追责”“害怕国资流失”“没有明确政策所以不敢也不能这么做”……

中国人，向来顺服，或者说因为阶级（可能是因为权利、财产、势力技能等）的存在，所以存在“低层人士”被“高层人士”驯服——主要表现在，如果“高层人士”没有明确的指令，“低层人士”是不敢有任何自己创新性作为的。

比如，政府一把手不说法，招商口的同仁撰写并修改了千百遍的“招商引资N条”也难以前进到落实阶段，即便这份官方文件已经对外发布了三五年；

比如，政府没有明确界定“代理招商的界定和奖惩内容”的话，官员就不敢尝试推进或者大力推进，即便是当地已经有红头文件鼓励采买社会服务的方式大胆招商；

比如，一把手没有主导做出第一个产业基金全投或领投的资本招商项目，下属官员就不敢去以产业基金撬动项目招商，即便是当地已经成立了诸多产业基金；

……

以上，只是局座列举的极端个例，现实中存在的案例还很多。

局座不禁要问，为什么在中国会出现这种情况？

局座久思不得其解。后来在一次饭局上，跟一位招商界的前辈聊到这个事儿，前辈就跟我说了下面这段话。

中国人是有奴性的，一旦被驯服，就很难改掉奴性，重新做人。因为一旦被驯服，他们骨子里就已经向现实跪下了。

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如何才能有所改变呢？局座问到。

改变，要从源头开始，一切还的看中国的教育。一是要鼓励孩子们开放的天性，勇于试错、敢于创新的探索；二是要教育孩子们纯粹的心性，减少受到外界劣根性人性的影响。

以上，局座深以为然。

一下子跑偏题了，闲话少说言归正传。

回到我们现在政府招商的残酷现实，如何做才能让招商更有品质和效率呢？

局座认为，中国政府应该建立招商容错机制，应该给我们一线的政府招商同仁更多的宽容和理解，甚至要为一线招商同仁做好兜底工作，做到“团队一个也不能少”。

幸运的是，因为招商的内卷，招商引资也在时刻升级。不少地方政府也注意到“严苛推卸责任”的招商方式严重阻碍了招商引资的效率和品质，所以，也通过人大、政协等方式建言献策，甚至通过一把手/二把手办公会或者出台政策的方式来推进。

2018年和2020年，苏州市委先后发布《苏州市进一步健全容错纠错机制的实施办法》（苏委办发〔2018〕63号）、《苏州市审计发现问题容错纠错操作办法（试行）》（苏委审发〔2020〕1号）明确建立招商引资过程中的“容错机制”。

2020年7月，《太仓市关于进一步完善招商引资工作机制的实施办法》明确提出“在对标国际惯例、对标先进城市标准基础上，在土地价格、厂房租金、税收奖励、研发补贴、固定资产投资等方面，经集体讨论给予“N+1”专项支持或出台与相关规定不尽一致的创新政策，虽未能实现预期目标或出现偏差、失误，但未谋取私利、无主观故意、能主动纠错，免除相关责任。”

2021年9月，《广西投资促进条例》明确指出“对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，按照有关规定从轻、减轻或者免予追责。经确定予以免责的单位和个人，在评先评优、职务职级晋升、职称评聘等方面不受影响。”

2022年5月，《湖南省关于进一步实施精准招商的若干意见》提出建立容错机制，鼓励招商部门和招商干部大胆创新、担当作为。

2023年9月，《乐陵市支持招商引资容错清单（试行）》明确提出“对符合清单所列9种具体情形可视情形免除相关责任或者从轻减轻处理。”

……

尽管，越来越多的地方政府越来越重视在招商工作中要建立容错机制，鼓励创新，允许出错。然而，就局座的了解，这些容错机制在大多数城市并没有取得预期的效果。

局座也是郁闷！

想想也对，想法比做法更简单，而且都是想走在做的前面。

那么，我们一起期待吧！